新建、改擴建道路工程反覆開挖、長期施工,“拉鏈馬路”給市民生活帶來不便,造成極大的資源浪費。18日,住房城鄉建設部要求用3年左右時間,在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。
  城市地下管廊的“大一統”能否終結“拉鏈馬路”?
  三大原因造成“縫了挖、挖了縫”
  記者採訪梳理髮現,久為詬病的“拉鏈馬路”之所以反覆“縫了挖、挖了縫”,首先在於地下管線常年存在的“九龍治水”問題,導致各條管線敷設嚴重不同步。
  住建部調查顯示,目前我國城市地下管線種類繁多,包括供水、排水等8大類20餘種管線;管理體制和權屬複雜,涉及中央和地方兩個層面30多個職能和權屬部門;按照生命周期,可以劃分為投資、規劃、建設、運行維護、應急防災等5個管理階段。
  其次,管線與道路建設不同步。一些城市在道路改造、新建時,管線規劃和建設不能與道路實現“兩條腿走路”,造成道路修好後反覆開挖。
  “除了這兩個原因,還有政績觀不正的問題。‘地下埋著幾百萬,沒事挖開看一看。’這句順口溜講的就是這個問題,基礎設施建設就是GDP,而GDP就是政績呀!”一位不願透露姓名的地方幹部說。
  管廊建設遵守“時間表”
  18日在合肥舉行的全國城市基礎設施建設經驗交流會上,住房城鄉建設部部長陳政高表示,在城市新區建設綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問題的重要途徑。對於有條件的老城區,可以結合市政路改造,把各種地下管線盡可能規劃佈置在步行道或其它空間下。
  而在此前,今年6月出台的《國務院辦公廳關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》也提出,合理安排地下管線和道路的建設時序,力爭一次敷設到位,並適當預留管線位置。要嚴格控制道路挖掘,杜絕“馬路拉鏈”現象。
  為了徹底杜絕“拉鏈馬路”現象,此番住建部再次重申了城市地下綜合管廊試點工程的“時間表”和要求。
  地下管線“家底”不明
  有專家提出,要推進地下綜合管廊試點“縫上拉鏈馬路”,就必須剋服國內各個城市普遍存在的地下管線現狀不清、“家底”不明問題。據權威部門透露,截至目前,全國仍有一半以上的城市沒有開展地下管線普查,各權屬單位管理各自所有的管線信息,沒有實現共享。
  國務院參事室特約研究員王靜霞表示,開展普查和建立完善信息系統有利於解決城市地下管線材料不全、不准的問題,為城市規劃、建設和管理,以及地下管線安全運行提供有力支撐。 (據新華社合肥10月20日電)  (原標題:“大一統”能否終結“拉鏈馬路”)
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